《国家赔偿法》教学大纲
State Indemnity Law
课程编码：07A12643 学分：2.0 课程类别： 专业任选课
计划学时：32 其中讲课：32 实验或实践：0 上机：0
适用专业：法学
推荐教材：
江必新、梁凤云：《国家赔偿法教程》，中国法制出版社，2011年
参考书目：
皮纯协：《国家赔偿法释论》（第三版），中国法制出版社，2010年
张步洪：《国家赔偿法判解与应用》，中国法制出版社，2000年
薛刚凌：《国家赔偿法教程》，中国政法大学出版社，2007年
王敬波：《国家赔偿法教程》，对外经济贸易大学出版社，2009年
胡锦光：《国家赔偿法》，中国人民大学出版社，2011年
课程的教学目的与任务
开设这门课程的目的是使学生了解国家赔偿制度的原理和规定，明确我国国家机关及其工作人员一旦违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，受害人有依照国家赔偿法的规定取得国家赔偿的权利。学习本课程，有助于学生全面、系统、深入地掌握和理解国家赔偿法的基本理论知识；其次，使学生具有一定的分析问题与解决问题的能力，了解与熟识近年来国家赔偿法方面的主要法律、法规与规章；再次使学生熟识各种国家赔偿的程序，最后能对我国现行国家赔偿中存在的问题有一定的洞见并能提出解决的方案。
本课程为法学专业方向课程。本课程的首要目标是使学生掌握国家赔偿法的基本概念、基本原理、基本知识，并能据此分析和解决实践中出现的有关国家赔偿法律问题。国家赔偿是各国法律体系中必不可少的重要内容，学习和研究国家赔偿法有助于学生行政法方向的全面和深入的学习。通过国家赔偿法基本知识和原理的学习，使学生领会建立在“公平负担原则”基础上的国家赔偿制度，从法律角度认识并树立国家机关依法行政的观念，从而深入理解“法治国家”的内涵，培养学生运用本课程所学法律知识，分析和解决实际问题的能力。
课程的基本要求
（一）通过本课程的学习，学生将达到以下要求：
1．掌握国家赔偿法的基本知识、基础理论和基本制度。
2．树立“公平负担原则”指导下的法治国理念。
3．有能力将理论与实际相结合，解决现实中的具体问题。
4．掌握我国最新立法动态、主要发达国家国家赔偿法的相关规定，以服务于立法和国
家赔偿的实践
（二）知识、能力及技能方面的基本要求
1.基本知识：掌握国家赔偿的概念、西方和我国国家赔偿的历史发展、国家赔偿责任、
行政赔偿制度、司法赔偿制度、国家追偿制度等。
2.基本理论和方法：全面理解掌握国家赔偿法的渊源、性质、地位、原则；国家赔偿责
任的归责原则、构成要件；国家赔偿的分类，范围；国家赔偿义务机关，程序；国家赔偿方
式，计算标准，赔偿请求时效，以及国家追偿制度等。对国家赔偿的构成要件、范围、赔偿
义务机关、程序等难点将重点讲解。
3.基本技能:通过本课程的学习，要求学生在系统掌握国家赔偿法的基本知识及相关
专业方面知识的同时，具备将理论与实际相结合的能力，解决现实中的具体问题。
各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）
第一章 绪论 建议学时：2
[教学目的与要求]通过本章的学习，帮助学生掌握国家赔偿的基本概念，了解其与司法赔偿和行政赔偿的关系
[教学重点与难点] 国家赔偿的概念及特征；理解国家赔偿与司法赔偿、行政赔偿的关系。
[授 课 方 法] 课堂多媒体课件讲授为主，自学、讨论、课堂活动、作业等形式为辅。
[授 课 内 容]
第一节国家赔偿的概念
一、国家赔偿的含义与特征
二、国家赔偿的功能与类型
第二节 国家赔偿与司法赔偿的关系
一、司法赔偿的概念
二、国家赔偿与司法赔偿的关系
第三节 国家赔偿与行政赔偿的关系
一、行政赔偿的概念
二、国家赔偿与行政赔偿的关系
第二章 国家赔偿责任概述 建议学时：4
[教学目的与要求]本章通过主要对国家赔偿责任的概念、特征及近似概念的关系，国家赔偿法的概念、特征、性质及渊源，以及国家赔偿制度的历史发展与现状的介绍，使学生对国家赔偿法有一个初步的、整体性的了解，为后面章节具体内容的学习打下基础。
[教学重点与难点] 国家赔偿法及国家赔偿制度的历史沿革。
第一节 国家赔偿责任
一、 国家赔偿责任的概念
二、国家赔偿责任的归责原则
三、行政赔偿责任的例外
第二节 国家赔偿制度的产生和发展
一、国家赔偿制度的产生
二、国家赔偿制度的发展
第三章 国家赔偿责任的构成 建议学时：4
[教学目的与要求]本章通过对国家赔偿责任的构成要件的概述及各构成要件的具体介绍，使学生对国家赔偿责任的构成问题有一个明确的认识，使其了解国家赔偿责任的构成情况，进而掌握国家承担赔偿责任的理论支撑与具体情形。
[教学重点与难点] 国家赔偿责任的行为要件和后果要件。
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
一、主体要件
二、行为要件
三、损害结果要件
四、法律要件
第二节 国家赔偿和构成要件之一：主体要件
第三节 国家赔偿责任要件之二：行为要件
第四节 国家赔偿责任之三：损害结果要
第五节 国家赔偿责任的要件之四：法律要件
第四章 国家赔偿的主体、范围和程序 建议学时：4
[教学目的与要求]本章通过对国家赔偿的主体、范围、程序的介绍，使学生更为具体地掌握关于国家赔偿的各细节及获得国家赔偿的具体步骤，对国家赔偿的操作性内容有一个比较清晰的掌握，以便为学习行政赔偿和司法赔偿奠定基础。
[教学重点与难点] 重点掌握：我国国家赔偿的主体构成；我国国家赔偿范围的法律规定；国家赔偿程序的特点。
第一节国家赔偿的主体
一、国家赔偿主体的概念和种类
二、外国的国家赔偿主体
三、我国的国家赔偿主体
第二节 国家赔偿的范围
一、国家赔偿范围的概念和意义
二、国家赔偿范围的标准
第三节 国家赔偿的程序
一、国家赔偿程序的概念
二、国家赔偿程序特点
三、涉外国家赔偿程序
第五章 行政赔偿概述 建议学时：2
[教学目的与要求]本章主要介绍行政赔偿的的基础性问题，包括行政赔偿的概念、特征、种类和构成要件等。
[教学重点与难点]重点掌握行政赔偿的概念以及与相关概念的区别；行政赔偿的构成要件。
第一节 行政赔偿的含义
二、行政赔偿的特征
三、行政赔偿的种类
四、行政赔偿的意义
第二节 行政赔偿的构成要件
一、行政赔偿构成要件的概念和意义
二、行政赔偿构成要件的内容
第六章 行政赔偿范围 建议学时：4
[教学目的与要求]本章系统介绍了行政赔偿的范围问题
[教学重点与难点]行政赔偿范围概述；侵犯人身权的行为；侵犯财产权的行为；国家不承担赔偿责任的情形。
[授 课 方 法]课堂多媒体课件讲授为主，自学、讨论、课堂活动、作业等形式为辅。
第一节 行政赔偿范围概述
一、行政赔偿范围的概念和意义
二、行政赔偿范围的法律规定方式和制约因素
第二节 侵犯人身权的行为
一、人身权的概念和范围
二、侵犯人身自由权的行为
三、侵犯生命健康权的行为
第三节 侵犯财产权的行为
一、财产权的概念和范围
二、侵犯财产权的行政处罚
三、侵犯财产权的行政强制措施
第四节 国家不承担赔偿责任的情形
一、国家不承担赔偿责任情形的含义
二、行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为
三、因受害人自己行为致使损害发生的
四、法律规定国家不承担损害赔偿的其他情形
第七章 司法赔偿概述 建议学时：2
[教学目的与要求] 本章主要介绍司法赔偿的的基础性问题，包括司法赔偿的含义、特征、种类和构成要件等。
[教学重点与难点] 重点掌握司法赔偿的含义和归责原则
第一节司法赔偿的含义
二、司法赔偿的特征
三、司法赔偿的种类
第二节 司法赔偿的归责原则和构成要件
一、司法赔偿的归责原则
二、司法赔偿的构成要件
第八章 司法赔偿范围 建议学时：4
[教学目的与要求]本章系统介绍了司法赔偿的范围问题
[教学重点与难点] 司法赔偿范围概述；刑事、民事、行政司法赔偿的具体范围；国家不承担赔偿责任的情形。
第一节 司法赔偿范围概述
第二节 刑事司法赔偿的范围
一、侵犯人身权的刑事赔偿
二、侵犯财产权的赔偿
第三节 民事、行政司法赔偿范
一、违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿
二、违法采取保全措施的司法赔偿
三、错误执行判决、裁定和其他生效法律文书的司法赔偿
四、民事、行政诉讼中的其他司法赔偿
第九章 司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关 建议学时：2
[教学目的与要求]本章系统地介绍了司法赔偿的请求人的概念、特征、确认及司法赔偿义务机关的概念、特征、不同模式和确认等问题
[教学重点与难点] 掌握：司法赔偿请求人的特，赔偿义务机关的模式
第一节 司法赔偿请求人
一、司法赔偿请求人的概念和特征
二、司法赔偿请求人的确认
第二节 司法赔偿义务机关
一、司法赔偿义务机关的概念和特征
二、司法赔偿义务机关的确认
第十章 司法赔偿程序 建议学时：2
[教学目的与要求]本章系统地介绍了司法赔偿的程序问题，通过本章的学习要求学生掌握获得国家司法赔偿的各种具体程序，进而完成对司法赔偿问题的系统学习。
[教学重点与难点] 司法赔偿处理程序、复议程序和决定程序的具体步骤
第一节 司法赔偿程序概述
一、司法赔偿程序的概念和意义
二、司法赔偿程序的特点
第二节 司法赔偿处理程序
一、司法赔偿处理程序的含义
二、司法赔偿处理程序的步骤
第三节 司法赔偿复议程序
一、司法赔偿复议程序的含义
二、司法赔偿复议程序的步骤
第四节 司法赔偿决定程序
一、司法赔偿决定程序的含义
二、司法赔偿决定程序的步骤
第十一章 国家赔偿的方式和标准 建议学时：2
[教学目的与要求]本章介绍了国家赔偿的方式的含义及种类、国家赔偿的计算标准的确定原则及具体标准、国家赔偿费用的来源和开支等问题。
[教学重点与难点] 国家赔偿的具体方式；确定计算标准的原则；人身权损害的计算标准；财产权损害赔偿的计算标准。
第一节 国家赔偿方式
一、国家赔偿方式的概念
二、国家赔偿方式的具体内容
第二节 国家赔偿计算标准
一、确定计算标准的原则
二、人身权损害的计算标准
三、财产权损害的计算标准
第三节 国家赔偿的费用
撰稿人：邹艳晖 审核人：苑敏
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